روند مصوبه افزایش مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی در مجلس دهم
از سال 95 تا کنون چندیدن بار لایحه افزایش مناطق آزاد و ویژه اقتصادی از طرف دولت به مجلس دهم ارسال شده است. البته این لایحه در تاریخ یازدهم شهریور ماه سال 97 به تصویب مجلس رسید اما شورای نگهبان این مصوبه را مغایر با اصل 74 قانون اساسی تشخیص داد. علت مغایرت، الحاق پیشنهاد نمایندگان مجلس مبنی بر افزوده شدن 89 منطقه ویژه اقتصادی دیگر به لایحه دولت بود.
ایراد مجمع تشخیص مصلحت نظام به لایحه
مجمع تشخیص مصلحت نظام نیز در تاریخ 1397/07/01 با توجه به بندهای 11 و 17 سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی و بند 1 جز “د” سیاست‌های کلی آمایش سرزمینی، این مصوبه را مغایر با سیاست‌های کلی نظام دانست. پس از این ایرادات، طرح افزوده شدن 89 منطقه ویژه به صورت جداگانه در مجلس تصویب شد. دولت نیز با الحاق بخشی از شهرستان چالدران و شهرستان خوی به محدوده منطقه آزاد ماکو با پیوست نقشه محدوده های مربوطه در جهت رفع ایراد شورای نگهبان اصل 74 و 75 اصلاحاتی را در لایحه انجام داد و لایحه مجددا به مجلس ارسال شد. پس از این مرحله نیز با تغییر اندکی در لایحه توسط دولت مجددا به مجلس فرستاده شد و به طور تعجب آوری در تاریخ 27 آبان 98 لایحه برای دومین بار به تصویب مجلس رسید.
جزئیات بیشتر روند تغییرات لایحه در جدول زیر آورده شده است:
| ردیف | عنوان | توضیحات |
| 1 | لایحه ایجاد هفت منطقه آزاد تجاری – صنعتی و دوازده منطقه ویژه اقتصادی
مورخ: 12/04/1395 به شماره:41879 |
12منطقه ویژه(فسا،ابرکوه،میبد،زنجان،گچساران،سرو،خواف،قوچان،خرم‌آباد،تاکستان،شاهین‌شهر،ساوجبلاغ) + 7منطقه آزاد (اینچه‌برون،مهران،اردبیل،سیستان، بانه‌ومریوان،جاسک،بوشهر) + افزایش وسعت قشم؛
با قید دو فوریت. |
| 2 | تصویب یک فوریت در مجلس 26/04/95 | ارجاع به کمیسیون اقتصادی و بررسی شروط 15 گانه کمیسیون برای اصلاح لایحه. |
| 3 | مصوبه دولت مورخ: 17/12/1395به شماره:165630 | اصلاح لایحه: ممنوعیت ورود کالای مسافری از مناطق یادشده به سایر نقاط کشور. |
| 4 | مصوبه دولت مورخ: 17/04/1396به شماره: 53643/43657 | اصلاح لایحه: افزودن قصرشیرین در استان کرمانشاه به عنوان منطقه آزاد هشتم
+ تعیین نقشه محدودههای پیشنهادی مناطق آزاد جدید +کاهش محدوده در اختیار هیات وزیران خواهد بود. |
| 5 | نامه رئیس جمهور به رئیس مجلس مورخ: 04/07/1396 به شماره: 53643/82075 |
تغییر نام از ” لایحه ایجاد هفت منطقه آزاد تجاری صنعتی و دوازده منطقه ویژه اقتصادی” به “لایحه ایجاد هشت منطقه آزاد تجاری صنعتی و دوازده منطقه ویژه اقتصادی”. |
| 6 | مصوبه مجلس
“ایجاد 8 منطقه آزاد تجاری-صنعتی، اصلاح محدوده سه منطقه آزاد تجاری-صنعتی و ایجاد مناطق ویژه اقتصادی” |
افزودن منطقه ویژه لار توسط دولت + الحاق 89 منطقه ویژه اقتصادی پیشنهادی نمایندگان + افزایش وسعت مناطق آزاد ماکو و ارس به پیشنهاد نمایندگان. |
| 7 | اعلام مغایرت هیات نظارت مجمع تشخیص مصلحت نظام
مورخ 01/07/97 به شماره: 9900/9397 |
مجمع تشخیص با توجه به بندهای 11 و 17 سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی و بند 1 جز “د” سیاست‌های کلی آمایش سرزمینی، این مصوبه را مغایر با سیاست‌های کلی نظام دانست. |
| 8 | نظر شورای نگهبان پیرامون مصوبه مجلس شورای اسلامی
مورخ: 14/07/97 به شماره: 7202/102/97 |
با توجه به اینکه پیشنهاد نمایندگان مبنی بر افزودن مناطق ویژه جدید در طرحی جدا از لایحه پیشنهادی دولت مورد تصویب مجلس نبوده و به لایحه دولت الحاق شده است، از طرف شورای نگهبان مغایر با اصل 74 قانون اساسی شناخته شد+ اشاره به ایرادات مجمع تشخیص. |
| 9 | “طرح ایجاد مناطق ویژه اقتصادی”
جلسه علنی شماره 262 مورخ 11/09/1397 |
با توجه به ایراد شورای نگهبان، نمایندگان مجلس شورای اسلامی طرح ایجاد 90 منطقه ویژه اقتصادی را مجزا از لایحه دولت به تصویب رساندند. |
| 10 | اصلاح لایحه توسط دولت
مورخ: 19/09/1397 به شماره:55499/122772 |
الحاق بخشی از شهرستان چالدران و شهرستان خوی به محدوده منطقه آزاد ماکو
با پیوست نقشه محدودههای مربوطه. (رفع ایراد شورای نگهبان اصل 74 و 75) |
| 11 | اصلاح لایحه توسط دولت
مورخ: 13/07/1398 به شماره:87498/56509 |
تغییر در لایحه: جایگزینی نقشه جدید پیشنهادی برای محدوده اردبیل. |
| 12 | مصوبه دولت مبنی بر پذیرش بار مالی 90 منطقه ویژه پیشنهادی نمایندگان (رفع مغایرت اصل 74 و 75)
مورخ 01/08/98 به شماره: 96906/56489 |
طرح ایجاد مناطق ویژه اقتصادی در جلسه 10/06/98 هیات وزیران مطرح و مشروط به الحاق متن زیر به طرح یاد شده، با طرح مذکور موافقت شد:
تبصره: هزینه مربوط به استقرار و ارائه خدمات گمرکی در مناطق ویژه موضوع بند 4 ماده واحده به نرخی که به تصویب هیات وزیران می‌رسد، توسط دبیرخانه شورایعالی مناطق آزاد تجاری-صنعتی و ویژه اقتصادی، از درآمدهای مناطق ویژه اقتصادی اخذ و به ردیف درآمدی که قوانین بودجه سالانه تعیین می‌شود واریز و در حدود اعتبارات، به اعتبارات گمرک جمهوری اسلامی ایران اضافه خواهد شد. |
| 13 | مصوبه مجلس
“ایجاد 8 منطقه آزاد تجاری-صنعتی، اصلاح محدوده دو منطقه آزاد تجاری-صنعتی و ایجاد مناطق ویژه اقتصادی” 27/08/98 |
*عدم توجه به ایرادات مجمع تشخیص مصلحت نظام؟!؟!
*رفع مغایرت اصل 75: کلیه هزینه‌های احداث و نگهداری منطقه ویژه اقتصادی توسط سازمان اداره‌کننده (سرمایه‌گذار بخش خصوصی)، تأمین می‌شود. |
| 14 | اعلام وصول لایحه ایجاد مناطق آزاد
“مازندران” و “سرخس و دوغارون” 27/08/98 |
تصویر تغییرات و روند لایحه مناطق آزاد جدید
2 ديدگاه
[…] […]
[…] […]