روند مصوبه افزایش مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی در مجلس دهم

روند مصوبه افزایش مناطق آزاد تجاری – صنعتی و ویژه اقتصادی در مجلس دهم

از سال ۹۵ تا کنون چندیدن بار لایحه افزایش مناطق آزاد و ویژه اقتصادی از طرف دولت به مجلس دهم ارسال شده است. البته این لایحه در تاریخ یازدهم شهریور ماه سال ۹۷ به تصویب مجلس رسید اما شورای نگهبان این مصوبه را مغایر با اصل ۷۴ قانون اساسی تشخیص داد. علت مغایرت، الحاق پیشنهاد نمایندگان مجلس مبنی بر افزوده شدن ۸۹ منطقه ویژه اقتصادی دیگر به لایحه دولت بود.

ایراد مجمع تشخیص مصلحت نظام به لایحه

مجمع تشخیص مصلحت نظام نیز در تاریخ ۱۳۹۷/۰۷/۰۱ با توجه به بندهای ۱۱ و ۱۷ سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی و بند ۱ جز “د” سیاست‌های کلی آمایش سرزمینی، این مصوبه را مغایر با سیاست‌های کلی نظام دانست. پس از این ایرادات، طرح افزوده شدن ۸۹ منطقه ویژه به صورت جداگانه در مجلس تصویب شد. دولت نیز با الحاق بخشی از شهرستان چالدران و شهرستان خوی به محدوده منطقه آزاد ماکو با پیوست نقشه محدوده های مربوطه در جهت رفع ایراد شورای نگهبان اصل ۷۴ و ۷۵ اصلاحاتی را در لایحه انجام داد و لایحه مجددا به مجلس ارسال شد. پس از این مرحله نیز با تغییر اندکی در لایحه توسط دولت مجددا به مجلس فرستاده شد و به طور تعجب آوری در تاریخ ۲۷ آبان ۹۸ لایحه برای دومین بار به تصویب مجلس رسید.

جزئیات بیشتر روند تغییرات لایحه در جدول زیر آورده شده است:

 

ردیفعنوانتوضیحات
۱لایحه ایجاد هفت منطقه آزاد تجاری – صنعتی و دوازده منطقه ویژه اقتصادی

مورخ: ۱۲/۰۴/۱۳۹۵ به شماره:۴۱۸۷۹

۱۲منطقه ویژه(فسا،ابرکوه،میبد،زنجان،گچساران،سرو،خواف،قوچان،خرم‌آباد،تاکستان،شاهین‌شهر،ساوجبلاغ) + ۷منطقه آزاد (اینچه‌برون،مهران،اردبیل،سیستان، بانه‌ومریوان،جاسک،بوشهر) + افزایش وسعت قشم؛

با قید دو فوریت.

۲تصویب یک فوریت در مجلس ۲۶/۰۴/۹۵ارجاع به کمیسیون اقتصادی و بررسی شروط ۱۵ گانه کمیسیون برای اصلاح لایحه.
۳مصوبه دولت مورخ: ۱۷/۱۲/۱۳۹۵به شماره:۱۶۵۶۳۰اصلاح لایحه: ممنوعیت ورود کالای مسافری از مناطق یادشده به سایر نقاط کشور.
۴مصوبه دولت مورخ: ۱۷/۰۴/۱۳۹۶به شماره: ۵۳۶۴۳/۴۳۶۵۷اصلاح لایحه: افزودن قصرشیرین در استان کرمانشاه به عنوان منطقه آزاد هشتم

+ تعیین نقشه محدوده‏های پیشنهادی مناطق آزاد جدید

+کاهش محدوده در اختیار هیات وزیران خواهد بود.

۵نامه رئیس جمهور به رئیس مجلس
مورخ: ۰۴/۰۷/۱۳۹۶ به شماره: ۵۳۶۴۳/۸۲۰۷۵
تغییر نام از ” لایحه ایجاد هفت منطقه آزاد تجاری صنعتی و دوازده منطقه ویژه اقتصادی” به “لایحه ایجاد هشت منطقه آزاد تجاری صنعتی و دوازده منطقه ویژه اقتصادی”.
۶مصوبه مجلس

“ایجاد ۸ منطقه آزاد تجاری-صنعتی، اصلاح محدوده سه منطقه آزاد تجاری-صنعتی و ایجاد مناطق ویژه اقتصادی”
۱۱/۰۶/۱۳۹۷

افزودن منطقه ویژه لار توسط دولت + الحاق ۸۹ منطقه ویژه اقتصادی پیشنهادی نمایندگان + افزایش وسعت مناطق آزاد ماکو و ارس به پیشنهاد نمایندگان.
۷اعلام مغایرت هیات نظارت مجمع تشخیص مصلحت نظام

مورخ ۰۱/۰۷/۹۷ به شماره: ۹۹۰۰/۹۳۹۷

مجمع تشخیص با توجه به بندهای ۱۱ و ۱۷ سیاست‌های کلی اقتصاد مقاومتی و بند ۱ جز “د” سیاست‌های کلی آمایش سرزمینی، این مصوبه را مغایر با سیاست‌های کلی نظام دانست.
۸نظر شورای نگهبان پیرامون مصوبه مجلس شورای اسلامی

مورخ: ۱۴/۰۷/۹۷ به شماره: ۷۲۰۲/۱۰۲/۹۷

با توجه به اینکه پیشنهاد نمایندگان مبنی بر افزودن مناطق ویژه جدید در طرحی جدا از لایحه پیشنهادی دولت مورد تصویب مجلس نبوده و به لایحه دولت الحاق شده است، از طرف شورای نگهبان مغایر با اصل ۷۴ قانون اساسی شناخته شد+ اشاره به ایرادات مجمع تشخیص.
۹“طرح ایجاد مناطق ویژه اقتصادی”

جلسه علنی شماره ۲۶۲ مورخ ۱۱/۰۹/۱۳۹۷

با توجه به ایراد شورای نگهبان، نمایندگان مجلس شورای اسلامی طرح ایجاد ۹۰ منطقه ویژه اقتصادی را مجزا از لایحه دولت به تصویب رساندند.
۱۰اصلاح لایحه توسط دولت

مورخ: ۱۹/۰۹/۱۳۹۷ به شماره:۵۵۴۹۹/۱۲۲۷۷۲

الحاق بخشی از شهرستان چالدران و شهرستان خوی به محدوده منطقه آزاد ماکو

با پیوست نقشه محدوده‏های مربوطه. (رفع ایراد شورای نگهبان اصل ۷۴ و ۷۵)

۱۱اصلاح لایحه توسط دولت

مورخ: ۱۳/۰۷/۱۳۹۸ به شماره:۸۷۴۹۸/۵۶۵۰۹

تغییر در لایحه: جایگزینی نقشه جدید پیشنهادی برای محدوده اردبیل.
۱۲مصوبه دولت مبنی بر پذیرش بار مالی ۹۰ منطقه ویژه پیشنهادی نمایندگان (رفع مغایرت اصل ۷۴ و ۷۵)

مورخ ۰۱/۰۸/۹۸ به شماره: ۹۶۹۰۶/۵۶۴۸۹

طرح ایجاد مناطق ویژه اقتصادی در جلسه ۱۰/۰۶/۹۸ هیات وزیران مطرح و مشروط به الحاق متن زیر به طرح یاد شده، با طرح مذکور موافقت شد:

تبصره: هزینه مربوط به استقرار و ارائه خدمات گمرکی در مناطق ویژه موضوع بند ۴ ماده واحده به نرخی که به تصویب هیات وزیران می‌رسد، توسط دبیرخانه شورایعالی مناطق آزاد تجاری-صنعتی و ویژه اقتصادی، از درآمدهای مناطق ویژه اقتصادی اخذ و به ردیف درآمدی که قوانین بودجه سالانه تعیین می‌شود واریز و در حدود اعتبارات، به اعتبارات گمرک جمهوری اسلامی ایران اضافه خواهد شد.

۱۳مصوبه مجلس

“ایجاد ۸ منطقه آزاد تجاری-صنعتی، اصلاح محدوده دو منطقه آزاد تجاری-صنعتی و ایجاد مناطق ویژه اقتصادی”

۲۷/۰۸/۹۸

*عدم توجه به ایرادات مجمع تشخیص مصلحت نظام؟!؟!

*رفع مغایرت اصل ۷۵: کلیه هزینه‌های احداث و نگهداری منطقه ویژه اقتصادی توسط سازمان اداره‌کننده (سرمایه‌گذار بخش خصوصی)، تأمین می‌شود.

۱۴اعلام وصول لایحه ایجاد مناطق آزاد

“مازندران” و “سرخس و دوغارون”

۲۷/۰۸/۹۸

تصویر تغییرات و روند لایحه مناطق آزاد جدید

تبلیغات

2 ديدگاه ها

دیدگاه خود را ثبت کنید

نشانی ایمیل شما منتشر نخواهد شد. بخش‌های موردنیاز علامت‌گذاری شده‌اند *